根据盟委统一部署，2023年4月25日至6月25日，盟委第四巡察组对兴安盟水利局党组开展了专项巡察。8月17日，盟委第四巡察组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实履行整改责任

局党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，始终坚持领导带头、以上率下，坚决履行整改主体责任，确保整改取得扎扎实实的成效。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，不断深化专项巡察对加强我局推动落实五大任务和全方位建设模范自治区及推进水利工作全面发展的重大意义，统一思想、凝聚共识、强化责任，夯实做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。盟委第四巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，认真学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和习近平总书记关于巡视工作的重要论述及盟委关于巡察整改工作的部署要求，进一步提高对巡察整改的认识，盟水利局党组对巡察组反馈的意见和指出的问题，主动认领，照单全收。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，切实做到问题不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过，真正把整改工作抓细、抓实、抓出成效，坚决做到不丢一项、不落一条，全面做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）狠抓“关键少数”，压实整改责任。巡察整改过程中，局党组狠抓“关键少数”，党员领导干部以身作则、率先垂范，层层压实整改责任，推进巡察整改形成合力。成立了以局党组书记、局长为组长、其他领导班子成员和水利事业发展中心负责人为副组长的巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责落实巡察整改工作的牵头协调、整改指导、督查落实、进展通报、材料汇总等日常工作以及领导小组交办的其他任务。局党组书记作为巡察整改工作第一责任人，能够带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，带头审定整改工作方案，带头认领反馈问题，带头推动整改落实。领导班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，组织分管领域部门进一步分解任务、明确职责、压实责任，认真抓好分管部门、分管单位、分管领域问题整改工作。

（三）对照反馈问题，制定整改方案。针对盟委第四巡察组指出的问题，局巡察整改工作领导小组先后2次召开专题会议，认真对照问题清单，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展自查自纠，逐条逐项、对照检查，认真分析问题症结，分类制定整改措施，最终形成了《盟委第四巡察组对兴安盟水利局党组开展专项巡察反馈意见的整改方案》，制定了整改措施并逐条明确了整改时限、牵头部门、责任领导及责任人，实现巡察整改责任到岗、责任到位、责任到人，保证了巡察整改工作及时全面展开，按计划有序推进。

（四）建立动态台账，落实销号制度。局党组把巡察整改作为推动水利工作全面提升的有力抓手，认真对照整改问题，严格整改标准、整改程序，建立了《盟委第四巡察组对盟水利局党组开展专项巡察反馈意见的整改问题清单、任务清单、责任清单》，全力推进整改工作落实，全面提升问题整改成效。严格实行问题整改销号制度，局巡察整改领导小组办公室动态掌握整改工作进展、整改工作成果、长效机制建立等情况，对整改问题进行全程跟踪、及时销号。对整改不彻底的坚决做到四个不销号，即问题不查清不销号、整改不到位不销号、责任不落实不销号、群众不满意不销号。

截至10月26日，巡察反馈的4个方面13个问题，已完成整改9个问题，未完成整改4个问题。

二、突出问题导向，逐条逐项整改落实

（一）落实五大任务政治自觉有待提高

1.党组落实五大任务政治引领作用发挥不够，压力传导不到位。

整改落实情况：一是开展专题学习。召开党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察内蒙时重要讲话重要指示批示精神，深刻领会精神实质和深刻内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是开展研讨交流。组织开展习近平总书记考察内蒙时重要讲话精神专题研讨，班子成员结合水利工作和分管领域实际，谈体会，话发展，交流心得，推进工作开展。三是以学习促工作。坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神与水利主责主业结合起来，着力抓好灌区建设、水土保持项目建设、中小河流治理等重点工作任务，切实将学习成效转化为推进水利高质量发展的动力。

2.建设北方重要生态安全屏障重点项目推进不力，常态化监管不到位。

（1）水土保持重点项目推进缓慢。

整改落实情况：一是压实地方属地责任。已通过向旗县市政府发送文件推进以及约谈项目法人和水利局主要负责人等举措，进一步压实了科右前旗、乌兰浩特市等地方的属地主体责任，各责任单位根据各自项目情况已制定竣工验收计划。二是完成部分验收任务。已将全部验收滞后项目汇总形成建设进度监督台帐，从9月中旬开始每半月调度最新进展，目前已经完成3期台账调度工作。针对进展缓慢项目逐月下发情况通报，目前已经下发1次文件通报。三是定期开展督导检查。洮儿河治理工程乌兰浩特市8段滞后项目中的6段、科右前旗10段滞后项目中的3段已通过单位工程验收。对未完成的项目，我局拟于11月上旬再次开展督导检查，推动各项目单位加快完成巡察整改任务。

（2）河湖长制落实不严格。

整改落实情况：一是依法查办。2021年6月1日—8日，扎赉特旗水利局、生态环境局、应急管理局、自然资源综合行政执法大队、乡镇执法局在联合检查中发现扎赉特旗王金林砂场涉嫌越界开采。8月13日，扎赉特旗自然资源和林草水利综合行政执法大队对该砂场“越界超采”问题立案调查。9月9日，责令该砂场立即停止违法行为、恢复原状，并处2万元人民币的行政处罚，当事人于10月19日全额缴纳罚款。2022年10月19日，该砂场因存在“河道滩地存放物料”问题，被扎赉特旗自然资源和林草水利综合行政执法大队立案调查，10月24日责令该砂场立即停止违法行为，清除河道内堆放的砂料，并处以3000元的行政处罚，当事人于10月26日全额缴纳罚款。2023年1月，该砂场因疑似非法采砂被公安机关立案侦查，扎赉特旗自然资源和林草水利综合行政执法大队和巴彦乌兰苏木执法局，分别在6月7日和9月5日对该砂场下达整改通知书，要求其清除河道滩地内存放物料，主汛期间，该砂场清运砂料2000余方，后因汛期雨大及修路修桥一直无法清运，剩余存料35000余方。9月19日，因现场查封砂石被认定为涉案款物，由侦查机关依法封存。目前，该案已移送检察机关立案，待判决后，立即责成扎赉特旗对剩余物料进行清运，确保2024年主汛期前完成清运任务，保障汛期河道畅通，恢复河道原貌。二是举一反三。通过这一案例，在全系统进行了排查，督促各地严格落实河湖长制，强化各级河湖长履职，加大河道巡查力度，2023年初至今，各级河湖长巡河巡湖累计18392人次，巡河长度共计31429.94公里，重点加强了有采砂任务河段巡查监管，发现并解决河湖“四乱”问题45个，切实保护河湖水生态环境。三是联合执法。盟水利局牵头组织盟旗两级法院、检察、公安、司法、交通运输、林草等部门开展多次专项行动，持续推进河湖“清四乱”、河道非法采砂、湖泊内阻水障碍物排查、河湖安全保护专项执法等工作落实，运用法治方式保障水安全。6月25日、7月24日，在主汛期与盟公安局会商河道采砂问题线索，并前往实地开展联合执法检查，着重打击河道采砂越界超采、主汛期采砂、河道堆料过大等问题，保障河道通畅、河水安澜。

（3）对小流域治理工程质量不达标问题监督指导不到位。

整改落实情况：一是补植补造。对新艾勒小流域沟底造林成活率低的区域进行了补植，共补植乔木1.2万株，成活率达到85%以上。二是系统排查。对2021年度实施的小流域治理项目进行了全面排查，并对植物措施成活率低的区域进行了补植，共补植乔木0.43万株，成活率达到85%以上。三是落实制度。对今后实施的项目严格按照《中央水利发展资金水土保持工程建设管理办法》要求，加强监督检查和技术指导，严把工程质量和验收关，并落实好工程建后管护主体责任，确保治理成果得到有效保护。

3.建设北方重要生态安全屏障重点项目推进不力，常态化监管不到位。

（1）对病险水库除险加固推进情况监管不力。

整改落实情况：一是加强管理。通过本年度多次安全度汛检查以及水利安全生产信息系统逐月调度隐患排查，持续高度关注双城、九龙两座水库运行管理情况。二是用好资金。本年度入汛前期针对隐患排查中发现的双城水库前坝坡塌陷情况，我局指导突泉县水利局向突泉县人民政府申请县长备用金150万元用于消除隐患；本年度主汛期经我局申请，由盟委会讨论后决定向全盟所辖水库下达抢险资金共计1000万元，其中向突泉县划拨200万元用于消除险情，确保水库安全平稳运行。三是协调争资。多次赴水利厅协调双城、九龙两座水库除险加固事宜，并指导突泉县水利局抓住此次增发国债机遇，全力向上争取除险加固资金。四是加快进度。强化项目管理，督促项目法人倒排工期，确保年内完工。目前胜利水库除险加固工程已完成近70%。

4.建设国家重要农畜产品生产基地基础设施建设监管不力，设施设备效益发挥不明显。

（1）农田灌溉水利工程推动缓慢效益发挥不到位。

整改落实情况：一是强化统筹调度。实施重大水利项目进展“月通报”工作机制，按月调度项目进展，及时研究解决项目建设存在的难点、堵点问题，已印发8月份、9月份、10月份重大水利项目进展通报3期，压实各旗县市主体责任。截至11月28日，全盟年度水利投资计划执行率95.46%，已提前完成自治区水利厅下达的2023年度全年完成投资90%以上的年度目标任务。二是全力推进项目建设。截至10月15日，灌区43个单位工程法人验收已全部完成；水保、环保、移民、档案四个专项自验工作已全部完成。三是加强项目运行管理。督促扎赉特旗委、政府抓好绰勒水利枢纽下游内蒙古灌区工程完工试运行工作，制定出台《绰勒水利枢纽下游灌区工程运行管理办法（试行）》，保障工程良性运行，最大限度发挥效益。四是完成工程验收。在我局的沟通协调下，9月8日，自治区水利厅组织专家到老母山水库，完成了对除险加固工程的竣工验收。

（2）农村牧区集中供水工程水源井使用率低。

整改落实情况：一是开展宣传引导。联合卫健委、教育等部门加强饮水安全与卫生健康宣传教育，逐步提高农牧民群众自来水使用意愿和自行管护意识，提高工程实施效益。二是完善水价机制。加强农村牧区供水工程水费收缴规范化管理。2023年，利用三批次供水保障建设资金安装智能水表5600余块，逐步实现“一户一表”、计量收费。三是加大资金投入。2023年，投入建设资金6540万改扩建、维修养护供水保障工程共计294处，其中恢复停运封存工程运行17处，进一步提高工程运行率。四是科学编制规划。指导各旗县市按照水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》要求，科学编制县域农村牧区供水高质量发展规划。进一步明确细化全盟今后3-5年及到2035年发展目标及量化指标，根据地方实际情况分年度编制停运封存工程改扩建实施方案，分批次恢复启动停运封存工程运行，使工程实施效益进一步发挥。

（3）农业水价综合改革“以电折水”项目推进不力。

整改落实情况：一是完成维修养护。利用已争取到的30万元上级专项资金，完成对丢失的199套典型井远程智能设备零部件补充更新，对损坏的典型井远程智能设备进行维修养护，确保数据上传率。二是制定管护制度。制定出台《兴安盟农业水价综合改革“以电折水”项目典型井管护制度》，完善了管护标准及规范，明确了典型井管护主体和责任人，确保典型井及设备有人管、管的住、管到位。三是开展宣传引导。通过张贴宣传警示标语等手段，告知群众典型井设备的重要性并提出警示，引导更多群众共同维护典型井设备安全。

（4）最严格水资源管理制度落实不到位。

整改落实情况：一是按照实施方案，协调住建部门合理规划、完善城镇地下供水管网建设，加强管网维护，2025年实现管网漏损率降低至10%以内工作目标。二是协调住建部门积极筹措资金，推进城区供水管网新建、改造。力争2023年底完成新建、改造供水管网55公里，更换水表3万块，管网漏损率降低至11%。截至目前，已完成供水管网新建、改造63.4公里，完成更换老旧水表6.17万块。

• 全方位建设“模范自治区”政治意识有待提高，对照有形有感有效的工作要求有差距

     1.党组全方位建设“模范自治区”带动机制落实不到位。

（1）引领力和工作覆盖的有效性不足。

整改落实情况：一是强化理论学习。通过党组理论学习中心组和“三会一课”等形式，专题学习了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述、《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》和《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等内容3次，并开展了1次民族政策知识测试，使全局党员干部对党的民族政策有了新的认识，理论素养有了进一步提升。二是开展谈心谈话。局党组及时与局机关少数民族党员干部开展谈心谈话活动，充分了解干部职工思想动态、工作情况和实际困难，进一步增进了盟水利局民族干部的向心力和凝聚力，为推进水利事业发展打下了坚实的思想基础。三是建立工作机制。制定出台了《兴安盟水利局处置突发性和群体性民族纠纷事件应急预案》，明确了工作原则、适用范围、组织机构、现场处置等内容，保证了遇突发性和群体性民族纠纷矛盾时有完备的联动机制，同时建立了民族纠纷矛盾排查报告表，有效防范化解了民族领域风险。

2.机关全方位建设“模范自治区”工作氛围不够浓厚。

（1）存在红色文化、中华文化符号、感党恩听党话跟党走等主题宣传教育不到位问题。

整改落实情况：一是提高思想认识。学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》等内容，开展铸牢中华民族共同体意识专题学习。截止目前，已开展专题学习8次，通过全方位多层次开展理论学习，提高了党员干部的思想认识。二是强化宣传引导。在机关会议室增设读书角、走廊文化墙、文化标语、海报以及有关铸牢中华民族共同体意识、全方位建设“模范自治区”、“感党恩、听党话、跟党走”等内容的图文宣传展板4处。利用微信群、局门户网站等新媒体宣传铸牢中华民族共同体意识理论政策，切实加强了民族干部职工对于中华民族的认同感，形成了有形、有感和有效的宣传学习氛围，推动了全方位建设“模范自治区”深入人心。三是营造浓厚氛围。通过讲述《从服饰变革看各民族文化的互鉴融通》《草原英雄小姐妹》等习近平总书记讲过的民族团结进步故事，引导党员干部铭记红色历史，传承红色精神，进一步激发党员干部奋进新征程、建功新时代的使命感和责任感；利用在职党员进社区等平台，与兴安街幸福社区共同开展了“情暖中秋促团结 喜迎国庆话幸福”主题联谊活动，搭建起干部与群众之间沟通的桥梁，增进干部与群众的交流协作；通过组织观看舞台剧《红旗颂》、电影《红船》、情景剧《乌兰河畔的红树林》和参观“三址一馆”等活动，引领党员干部树立正确的中华民族历史观，厚植党员干部的爱国爱党情怀，助推全方位建设“模范自治区”取得实效。

    (三)立行立改方面

    立行立改问题：2023年1月，突泉县庆业煤炭采空区灾害综合治理项目，因水土保持方案变更设计，新增水土保持补偿费527.37万元未及时上缴，盟水利局党组对此问题发现不及时监管不到位。

整改落实情况：一是高度重视。盟水利局接到巡察组反馈意见后，立即对突泉县政府、水利局、综合执法大队及涉事建设单位下达水土保持问题整改通知，并进行现场复查督促落实整改。二是立行立改。经多次催缴督办，2023年6月16日，建设单位全额缴纳了变更新增的527.37万元水保补偿费。

成果巩固情况：一是部门联动。盟水利局与盟行审局于2023年2月20日联合制定《取水许可审批及信息共享措施》，实现工程建设项目审批与管理互联互通、信息实时交换。二是依法履职。制定生产建设项目水土保持责任义务告知书，截至目前，已下达告知书12份并及时送达建设单位，告知建设单位所要履行的责任和义务以及所承担的法律后果，同时后期持续跟踪督导，确保水土保持工作落实到位。

三、第二轮中央生态环保督察整改不到位问题

（1）调阅盟水利局第二轮中央生态环境保护督察工作台账发现，2022年度侵蚀沟治理整改完成情况与实际不符。

整改落实情况：一是做好验收准备。扎赉特旗水利局已完成水泉项目区和伊力特、三宝山项目区工程结算和相关档案整理，正在委托第三方开展审计工作。二是推进尾欠工程。宝力根花项目区尾欠工程所需材料已备齐，待秋收后，立即组织施工。

四、坚持常抓不懈，持续推动整改到位

局党组将始终严格履行新时代全面从严治党的要求，认真落实巡察反馈意见，奋力担当作为，全力建立长效机制，以巡察整改成效促进水利各项工作高质量发展。

（一）锚定目标抓整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，进一步巩固整改成果，防止反复和反弹；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，一盯到底，确保每个问题整改到位、落到实处。

（二）举一反三明责任。局党组将切实担负起整改工作主体责任，局党组书记切实履行整改第一责任人责任，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保问题整改不留死角，不留盲点，将整改责任落实到位。

（三）立足长远建机制。巡察整改工作要见人、见事、见思想，要进一步修订完善建立的各项制度，加大督查力度，强化跟踪问效，继续抓好整改后续工作，构建长效机制，防微杜渐，通过制度建设防止类似问题再次发生，努力建设风清气正、政治清明的发展环境。

（四）转化成果促落实。局党组将把问题整改与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神结合起来，与落实自治区和盟委的工作部署结合起来，与水利重点工作结合起来。通过问题整改，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履职尽责的能力和水平，以有效的整改推动全盟水利工作再上新台阶。　　　

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话8820065；

邮政信箱：盟农牧局大楼317室，邮编137400；

电子邮箱：xamsljbgs@163.com。

                              中共兴安盟水利局党组              

　　　　　　　　　　　　　2023年11月28日